La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 impone dos obligaciones básicas a los empleadores: obedecer las normas de la OSHA y, si ninguna aplica, obedecer la Cláusula de Deber General, que exige medidas viables contra riesgos graves "reconocidos". En cuanto a los banderilleros en obras de construcción de carreteras, una norma de la OSHA (29 C.F.R. [sección] 1926.201(a)) incorpora por referencia las disposiciones sobre "prendas de advertencia" de la edición de 2000 del Manual de Dispositivos Uniformes de Control de Tráfico de la Administración Federal de Carreteras (FHWA), conocido como el MUTCD de 2000. La sección 6E.02 del MUTCD de 2000 exige ropa de alta visibilidad solo para los banderilleros. En cuanto a quienes no son banderilleros, ninguna norma de la OSHA de aplicación general les exige usar ropa reflectante. De hecho, la [sección] 6D.02 del MUTCD de 2000 establece únicamente que "los trabajadores cierran"Los conductores que circulan por el vehículo de motor deben usar ropa brillante y muy visible". (Énfasis añadido). La propia reglamentación de OSHA ([sección] 1910.32(r)) define "debería" como que significa solamente "recomendado".